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市委编办开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

     为认真贯彻落实中央、自治区党委、市委的决策部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根据市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》(石党发〔2019〕30号)精神,结合我办实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和重要指示批示精神,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,结合机构编制工作实际,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

     这次主题教育要全面贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的人民情怀滋养初心,以牢固的公仆意识践行初心;担使命,就是要牢记共产党人肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,敢于直面风险挑战,在实践历练中增长经验智慧,在经风雨见世面中壮筋骨长才干;找差距,就是要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系思想工作实际,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根源找深,有的放矢进行整改;抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设的各项实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。

    二、目标任务

    以领导班子和处级以上领导干部为重点,在全体党员中开展,主要实现以下具体目标:

   1.理论学习有收获。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神,在学懂弄通特别是做实上下功夫,把学习成效转化为振奋精神的动力和兴市富民的能力。

   2.思想政治受洗礼。坚定理想信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   3.干事创业敢担当。直面改革发展稳定中的矛盾和问题,提高斗争本领,增强斗争精神,敢于担当、勇于负责、真抓实干,以钉钉子精神坚决落实党的十九大和党中央决策部署,坚决落实自治区第十二次党代会和市委十届五次全会确定的机构编制管理和行政管理体制改革等相关重点任务,为推动全市经济社会高质量发展提供机构编制和体制机制保障。

   4.为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想,自觉同人民想在一起、干在一起,聚焦群众的所思所想所盼,立足工作职能,主动加强调研,不断完善为民惠民便民利民体制机制,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,提升群众的幸福感、获得感、安全感。

   5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,严守政治纪律和政治规矩,严守机构编制工作纪律和各项法律法规制度,警钟长鸣,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,“亲”、“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。

    三、主题教育安排

    这次主题教育从2019年9月开始,11月底基本结束,为期不少于3个月。

  (一)突出抓好领导班子和领导干部主题教育

   主题教育不划阶段、不分环节,着力抓实10个关键动作(读原著学原文悟原理、交流研讨、调查研究、交流调研成果、讲专题党课、广泛听取意见、对照党章党规找差距、列出问题清单、整改整治、召开专题民主生活会和组织生活会),并把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

    1.加强学习教育

   (1)原原本本学。党员领导干部要以自学为主,原原本本读原著、学原文、悟原理。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章党规,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,学习习近平总书记在中央编委第一次会议和深化党和国家机构改革总结会上的重要讲话精神,学习习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神,学习习近平总书记关于民族宗教工作重要论述,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标,及时校准偏差,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,做到学思用贯通,知信行统一。

   (2)集中学习研讨。9月23日至27日,集中安排一周时间,采取领导班子理论学习中心组学习、举办读书班、党员交流学习、“三会一课”、主题党日等形式,聚焦习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等内容列出专题,深入学习研讨。结合工作实际,每周固定两个半天集中学习,每月安排1-2次专题研讨。围绕“四个专题”,抓好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,即:开展“缅怀先烈、传承精神”革命传统教育,“10.1”前夕,组织党员干部到黄渠桥革命传统教育基地开展一次缅怀革命先烈活动,集中观看一部红色电影,让全体党员接受精神洗礼,弘扬革命精神;开展“四学四讲”专题教育,以“学习近平新时代中国特色社会主义思想、讲政治责任,学党史、讲理想信念,学党章、讲入党初心,学石嘴山精神、讲担当使命”为主要内容,组织全体党员深入学习国史、党史、形势政策、区情、市情等,教育引导党员提高政治站位,增强责任感和使命感;开展“守初心、担使命”典型宣传教育,领导干部带头深入学习张富清、王富国等同志先进典型事迹,积极参加市委组织的“守初心、担使命”先进典型事迹报告会,做到用身边的事教育身边的人;开展“全面从严治党永远在路上”警示教育,10月份,组织全体党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片以及保密教育片、剖析身边的反面典型等,加强党员干部廉政教育。

    2.深入调查研究

  (1)开展调查研究。坚持问题导向,领导班子成员要注重围绕贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委重点工作、围绕机构编制领域存在的热点难点问题、围绕加强党的建设体制机制方面深层次矛盾问题等,加大调查研究力度。尤其要着眼巩固深化机构改革成果,对改革方案的贯彻落实、“三定”规定的制定执行、机构调整、机构编制问题整改等内容,确定专题深入市直机关事业单位和县区开展调研,全面了解情况,查摆问题,分析症结,研究提出解决问题的实招、硬招。主题教育期间,班子成员每人每月至少要深入市直相关部门或县区开展调研1次。调研采取“六不一直接”的方式统筹安排,即:不打招呼、不预先安排路线、不开汇报会、不搞层层陪同、不增加负担、不扎堆调研,直接深入基层一线,奔赴问题现场,面对群众了解情况,一竿子插到底,切实掌握第一手材料,防止为调研而调研、作秀式调研。领导班子成员要梳理调研情况,交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体行动。

   (2)讲授专题党课。在学习调研基础上,领导班子成员要讲好专题党课。办主要领导要带头讲党课1次,其他班子成员要在单位内部或基层联系点讲党课1次。党课要结合调查研究,选好主题,联系实际,突出针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

    3.深刻检视问题

    对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区党委、市委的决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照岗位职责,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。

   (1)广泛征求意见。开展“三听两问”,即:听工作服务对象、听基层党员、听普通群众意见,问领导班子、领导干部存在的突出问题,问改进作风、改进工作的意见建议。结合调查研究,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式,在10月底前把群众的意见建议收集起来,汇总反映上来。

   (2)认真排查问题。重点开展好“四个对照”“四个找一找”,即:对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,分批次列出问题清单。适时召开“对照党章党规找差距”专题会议,对照有关规定查不足、找差距。检视剖析要深入挖掘思想根子问题,问题清单中表现形式和整改措施要具体实在、不能泛泛而谈。

   (3)深刻剖析反思。领导班子和党员干部要结合思想工作实际,深入查找问题根源,剖析问题产生的原因,并明确整改措施和努力方向。要防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚;防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以工作业务问题代替思想政治问题,以老问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题,不搞官样文章。

    4.狠抓整改落实

    坚持边学边查边改,对检视发现的问题,列出问题清单,逐项抓好整改落实。

   (1)聚焦重点整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违,把政治性很强的工作当作一般性工作等问题;整治推动高质量发展紧迫感不强,创新办法不多,落实政策措施不到位等问题;整治不担当、不作为,爱惜羽毛、患得患失,干事创业精气神不够,碰到问题往上推、落实责任往下移等问题;整治形式主义、官僚主义问题突出,文山会海,工作过度留痕,重复检查轮番检查,层层加重基层负担,重问责轻激励等问题;整治违反中央八项规定精神、“四风”隐形变异等问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益等问题;整治宗教工作领域政治敏锐性不强、政策宣传引导不到位、依法管理宗教事务能力不足、重大工作部署落实不到位等问题。

   (2)落实整改措施。办领导班子要作出表率,对照整改问题,制定整改方案,逐项细化整改措施,明确责任分工,采取项目化方式,逐项推进专项整治,确保真改、实改、改到位。要建立问题清单、整改台账、对单整改、对账销号。坚决防止“纸上整改”“口头整改”,特别是以形式主义反对形式主义,坚持开门搞整治,广泛听取意见,在一定范围内公开,接受内部和外部监督。

   (3)召开专题民主生活会。11月底前,办领导班子以“不忘初心、牢记使命”为主题,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,召开一次高质量的专题民主生活会,咬耳扯袖、红脸出汗,认真开展批评和自我批评。

   (二)统筹抓好党支部主题教育

    以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等,开展好党支部主题教育。

    1.抓好学习教育。组织全体党员通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党机构编制工作条例》等学习读本。办党支部书记带头学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神,党中央和自治区党委、市委关于开展主题教育的部署要求,马克思主义民族观宗教观等内容。结合“三会一课”,每周组织1次集体学习,每月开展1次学习交流,10月份安排党支部书记讲1次专题党课或报告1次个人学习体会。

    2.认真检视整改。组织全体党员对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定(试行)》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,列出问题清单,逐项抓好整改。结合主题党日,组织党员至少参加1次志愿服务,为群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

    3.开好专题组织生活会。11月份,党支部以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会,开展民主评议党员。党支部书记带头开展自我批评,每名党员结合主题教育要求深刻查摆检视出的问题,开展批评和自我批评。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。成立市委编办“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,鲁鹏飞同志任组长,张世霞、齐敦志同志任副组长,各科负责人为成员,办公室设在综合科,负责日常工作。办领导班子履行主体责任,班子主要负责人履行第一责任人责任,班子其他成员落实分管职责,层层压实工作责任,形成齐抓共管合力。

    (二)坚持统筹结合。办领导班子、党支部和广大党员干部要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同推动机构编制工作结合起来,防止“两张皮”。要把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。坚决防止形式主义,以务实的态度、扎实的作风,落实主题教育各项内容,确保主题教育质量。

    (三)积极营造氛围。充分利用石嘴山机构编制网、微信公众号、全市机构编制系统微信工作群等平台,运用信息报道、典型宣传等形式,深入宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况,及时反映进展成效,提炼和总结好经验、好做法,并选树宣传先进典型,形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚,为主题教育营造良好氛围。